Wp/pol/саможąд тэрыторъяльны

Саможąд тэрыторъяльны – орґанизацъя сполэчносьци лёкальнэй (ґмина, повят) люб рэґьональнэй (воево́дзтво саможąдовэ) и едночэсьне форма администрацйи публичнэй, в кто́рэй мешканьцы твожą з моцы права вспо́льнотэ̨ и взґлęдне самодзельне дэцыдуя̨ о рэализацйи задань администрацыйных, выникая̨цых з потжэб тэй вспо́льноты на даным тэрыторъюм и дозволёных саможąдови пжэз уставы, под окрэсьлёным уставово надзорэм администрацйи жąдовэй.

Ґэнэза
Вспо́лчэсны саможąд тэрыторъяльны не ест контынуацъя̨ саможąду тэрыторъяльнэґо окрэсу старожытносьци, чы сьрэдньовеча; мимо такеґо самэґо назэвництва. Саможąд мейски, чы лёкальны был во́вчас саможąдэм становым. Не спэлнял вęц крытэръюм повшэхносьци, не обэймовал вшыстких осо́б замешкуя̨цых данą едносткэ̨ тэрыторъяльнą, а едыне выбранą ґрупэ̨ сполэчнą (нп. мешчан). О кшталтованю сę новочэснэґо саможąду тэрыторъяльнэґо можна мо́виць доперо од часо́в Рэволюцйи Францускей и рэформ пруских на почąтку XИX веку. В тамтым часе саможąд народзил сę дзęки: Вэ Францйи, в окрэсе Рэволюцйи, в опарцю о концэпцъе права натуры узнано, иж ґмины посядая̨ таке самэ права як поедынчы обыватэл. Ґмина зданем о́вчэсных посядала вęц власнэ, пжыродзонэ, незбывальнэ права, нп. право до власносьци. Становила - як уважано - тво́р гисторычне вчэсьнейшы од паньства. Мо́вьоно, иж ґмины былы первотнэ в стосунку до паньства. Пжызнавано вęц прымат заданьом власным ґмины пжэд заданями поручоными (злецоными) пжэз паньство. Было то зґоднэ з правнонатуральнą тэоръя̨ саможąду.
 * 1) пжэкшталцэню едностроннэґо стосунку мęдзы владзą а обыватэлями ораз мęдзы владзą а ґминами в стосунэк двустронны, пжызная̨цы обыватэлём и ґмином права подмьотовэ,
 * 2) упадкови паньства фэудальнэґо и знесеню становосьци сполэчэньства,
 * 3) либэрализацйи (а настэ̨пне дэмократызацйи) жыця сполэчнэґо.

В окрэсе наполеоньским фактычне знесьоно администрацъę саможąдовą, позоставяя̨ц инстытуцъе саможąдовэ з назвы, але бэ̨дąцэ в жэчывистосьци инстытуцъями паньствовыми. Владзэ ґминнэ (мэрове) походзилы з номинацйи а не з вольных выборо́в, а ґмины сталы сę найнижшым жąдовым окрэ̨ґем администрацыйным (муницыпюм). Сильна цэнтрализацъя администрацйи цэховала Францъę до XX в. и была взорцэм для инных паньств эуропэйских.

Натомяст в Прусах, в окрэсе рэформ Стэина и Гардэнбэрґа выдано Ордынацъę мейскą з листопада 1808 року. Пжызнано тым самым саможąд ґмином мейским. Мешчане узыскали право самодзельнэґо зажąдзаня справами мяста за посьрэдництвэм орґано́в саможąдовых, походзąцых з выборо́в. Владзэ саможąдовэ выконывалы заданя власнэ и злецонэ, под надзорэм паньства. Акцэнтовано во́вчас прымат паньства над саможąдэм, поневаж то паньство поволывало саможąд до жыця. Было то зґоднэ з паньствовą тэоръя̨ саможąду.

Цэхы едностки саможąду тэрыторъяльнэґо

 * повстае тылько з моцы права крайовэґо и дзяла в ґраницах пжэз право окрэсьлёных,
 * члонками вспо́льноты саможąдовэй з моцы права сą вшысцы мешканьцы едностки саможąду тэрыторъяльнэґо,
 * посяда власнą дэмократычнą орґанизацъę усталёнą пжэз уставэ̨ и власны статут,
 * поволана до выконываня задань з закрэсу администрацйи публичнэй в формах власьцивых для тэй администрацйи,
 * цорочне ухваля власны буджэт, небэ̨дąцы чэ̨сьця̨ буджэту паньства, ани буджэту иннэй едностки саможąду тэрыторъяльнэґо,
 * ест подмьотэм заро́вно права публичнэґо (дыспонуя̨ц компэтэнцъями администрацыйноправными), як и подмьотэм права прыватнэґо (особą права цывильнэґо, мая̨цą здольносьць сąдовą),
 * свэ дэцызъе подэймуе в именю власным и на власнą одповедзяльносьць,
 * ей взґлęднą самодзельносьць оґранича здэцэнтрализованы надзо́р орґано́в паньствовых о характэжэ вэрыфикацыйным, з рэґулы оґраничоны до крытэръюм леґальносьци,
 * контролёвана и хроньона пжэз независлэ сąды администрацыйнэ и сąды повшэхнэ.